从改变命运的角度讲,印度的 UPSC 才是真正的「一考定终身」。一次考试把普通家庭的孩子直接送进国家统治阶层,起点就是掌握土地、财政、警察的 District Magistrate,这种阶层跳跃幅度在中国现代公考里根本不存在。
但反直觉的是:这套最能改命的考试,对做题家极不友好。UPSC 主科全是长篇论文,考政治哲学、历史、地理、伦理、国际关系,题量不大但每道都需要世界观和知识体系,靠技巧和题海毫无作用。
更反直觉的是:UPSC 不是把人选进一个行政执行体系,而是选出一个独立于政治的“第三权力中心”。IAS 拥有超强地方权力,但问责链条极弱。这是殖民制遗产,在现代印度变成一个稳定而强硬的官僚贵族集团。
最反直觉的一点:正是这些通过 UPSC 选拔出来的顶级公务员,反而成了限制印度发展的关键结构性瓶颈。
他们知识深、出身贫、个人优秀,但作为制度整体却极度程序化、风险厌恶、强调合法性而非执行结果,导致印度的政策落地慢、跨部门协调弱、全国项目推进困难。一个由考试筛选出的高智商官僚阶层,在结构上却削弱了国家的执行力和治理连续性。
问了下 GPT,中国历史上哪个群体跟 UPSC 集团最像…答案是北宋晚期的士大夫集团,impressive.