财政供养人员(即有编制的人员)越多,得到的转移支付越多,这自然会刺激地方政府扩编。从1994年到2005年,地方政府的财政供养人员(在职加退休)猛增了60%,从2981万人增加到4778万人。2005年实行“三奖一补”之后,2006年财政供养人口下降了318万。之后又开始缓慢上升,2008年达到4631万。2009年后,财政供养人员的数据不再公布。
如果按照2006-2008年的年均增速1.8%推算,2018年地方财政供养人员应该在5500万人左右。根据楼继伟(2013)的数据,全国的公务员中,地方占94%(2011年)。如果这个比例也适用于全部财政供养人员,那2018年全国财政供养人员总数(在职加退休)大概是5850万。
所以未来是否会采取些措施?
现在入局是否是49年入国军?
让子弹飞一会……